法制網(wǎng)記者 張馳 法制網(wǎng)通訊員 范瑞恒

　　7月12日至13日，司法部黨組成員甘藏春在天津考察調(diào)研。

　　在天津的48小時，甘藏春一行先后到天津東疆保稅港區(qū)、中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)、西青區(qū)司法局精武司法所調(diào)研，并先后與天津市司法行政系統(tǒng)工作人員、企業(yè)家代表、專家學(xué)者及律師代表進(jìn)行了四次座談，通過不同渠道聽取各方面意見、建議。

　　在中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)中心商務(wù)片區(qū)綜合服務(wù)大廳，自貿(mào)區(qū)管委會、天津海關(guān)、天津海事局、口岸辦、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、司法局等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人從轉(zhuǎn)變政府職能、投資貿(mào)易、金融開放創(chuàng)新及事中事后監(jiān)管體系等方面介紹了自貿(mào)區(qū)法治建設(shè)的總體情況。

　　當(dāng)自貿(mào)區(qū)管委會負(fù)責(zé)人介紹情況時，甘藏春插話:“自貿(mào)區(qū)目前是否有總的條例、規(guī)章確保日常法治工作正常運轉(zhuǎn)?”

　　“有，2015年12月24日，天津市人大常委會第23次會議全票表決通過《中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》，在國務(wù)院批準(zhǔn)第二批設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)的三省市中，天津率先出臺地方性法規(guī)為自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)提供法制保障?！碧旖蚴蟹ㄖ妻k主任雷穎君回答。

　　在服務(wù)大廳里，看到群眾辦理業(yè)務(wù)還需要帶多種材料辦理業(yè)務(wù)，甘藏春建議，要努力壓縮老百姓需要帶的材料，把方便留給群眾。

　　在西青區(qū)區(qū)司法局精武司法所，甘藏春的焦點在到法律援助業(yè)務(wù)領(lǐng)域，“當(dāng)?shù)氐姆尚枨笫欠裢ⅲ饕獑栴}涉及哪些方面？”他問。

　　精武司法所所長陳廣興回復(fù)：“精武鎮(zhèn)地區(qū)正在推行城鎮(zhèn)化建設(shè)，法律需求比較旺盛，主要涉及農(nóng)民工討薪問題，司法所配備有專門的法律援助律師，及時解答百姓的法律需求，確保矛盾不上交。”

　　調(diào)研與交流相結(jié)合，在每一場交流座談前，甘藏春都會開門見山說明來意。“調(diào)查研究就是要查找問題，是互動式的交流，不用拘謹(jǐn)，有什么問題與建議，要大膽的表達(dá)?！边@種交流方式讓參加座談會的人員少了幾分拘謹(jǐn)。

　　有代表提出：“外國人員到天津設(shè)立律所，要求機(jī)構(gòu)代表在中國境內(nèi)居留的時間不得少于六個月”這一規(guī)定，時間有些過長。甘藏春對隨行的律師公證司副處長宗源說：“要記下來，你們回去要針對這一問題，拿出一個妥善的可行性解決方案。”

　　“自貿(mào)區(qū)既是經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)，也是法治試驗區(qū)，如何處理國際法與國內(nèi)法的正確合理適用，以及因全國人大常委會授權(quán)國務(wù)院在自貿(mào)區(qū)暫時調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審判而引發(fā)的國家法與地方法適用的關(guān)系問題，是擺在當(dāng)前迫切要解決的問題?！碧旖蛱┻_(dá)公證處主任李長友表示。

　　“你提的這個問題，也是我們此行調(diào)研的主要目的?！备什卮夯貞?yīng)。

　　天津開發(fā)區(qū)律工委主任李忠群、天津大學(xué)法學(xué)院教授劉曉純、天津市司法局行政審批處處長單彬分別從律師行業(yè)發(fā)展、仲裁服務(wù)、行政審批方面介紹。其間，甘藏春還現(xiàn)場出題：“律師事務(wù)所審批程序、攜帶資料都有哪些？”工作人員的回答得到了甘藏春肯定。

　　天津市濱海新區(qū)司法局律管處處長董云飛介紹：“新區(qū)司法局一直高度重視自貿(mào)區(qū)的法治服務(wù)工作 ，特別是國務(wù)院批準(zhǔn)《進(jìn)一步深化中國（天津）自貿(mào)試驗區(qū)改革方案》下發(fā)后，在加強自貿(mào)區(qū)律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)的同時，我們還同步加強了自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作?！?/p>

　　“實事求是地說，天津司法行政雖然做了一些工作，取得了一些成績，隨著司法行政體制改革的全面深入，司法行政工作任務(wù)的不斷增多，我們還是有很多不適應(yīng)的地方，具體表現(xiàn)在：改革力度尚顯不足，創(chuàng)新意識有待提升；法律服務(wù)能力不高，品質(zhì)意識有待樹立；工作機(jī)制尚不健全，保障工作有待加強?！碧旖蚴兴痉ň志珠L張鐵英客觀剖析。

　　甘藏春認(rèn)為，有成績不自滿，有不足找短板，司法行政人要有做事的氣魄。

　　“從小的方面說，自貿(mào)區(qū)的法治建設(shè)，不能等靠要，需要各方積極作為，跟上時代的發(fā)展找到法治建設(shè)與自貿(mào)區(qū)發(fā)展的契合點；從大的方面說，司法行政人不能按照傳統(tǒng)的思維考慮事情，膽子要大一些，創(chuàng)新的勁頭要足一些，努力開創(chuàng)司法行政事業(yè)的新局面?！彼?。